凡建造采邑，制

大司徒的职责，掌天下各国土地的地图与记载人民数[的籍]，以辅助王安定下天各国。

据土地计算贡税的法则，辨别五不同地形所宜生长的人和。一是山林，那里宜于生长细密的动，宜于生长栎树之类可供染用的植，那里的人民长而方。二是川泽，那里宜于生长麟甲类的动，宜于生长莲芡之类结多的植，那里的人民肤黑而泽。三是丘陵，那里宣于生长有羽的动，宜于生长李梅之类有果的植，那里的人民型圆而长。四是坟衍，那里宜于生长有甲壳的动，宜于生长有荚角的植，那里的人民肤白而瘦。五是原隰，那里宜于生长短浅的动，宜于生长萑苇之类丛生的植，那里的人民胖而矮。

据以上五地形的生长所形成的人民的生活习惯，而施行十二个方面的教育。一是用祭祀之礼教民尊敬，人民就不会虎随便。二是用(乡礼、乡饮酒礼之类的]礼教民谦让，人民就不会相争。三是用[婚礼那样的]礼来教民相亲，人民就不会相互怨恨。四是用乐教民和睦，人民就不会乖戾。五是用礼仪来辨别[上下尊卑等级]，人民就不会僭越。六是用习俗教民安居，人民就不会苟且。七是用刑法教民遵守礼法，人民就不会暴。八是用誓戒教民敬慎，人民就不会懈怠。推是用制度教民节制，人民就会知足。十是用世间技艺之事教民技能，人民就不会失业。十一是据贤行颁授爵位，人民就会谨慎修养德行。十二是据功绩制定俸禄，人民就会致力于建立功业。

用土地合理[征收赋税]的法则，辨别以上五地形的生长和九土质，制定天下的地税，而兴起人民的各职业，以使民贡献各谷，以收取钱谷赋税，以使天下赋税的征收公平合理。

用土圭测日影之法测量土地四方的远近，校正日影，以求得地中央的位置。位置偏南就日影短，气候炎。位置偏北就日影长，气候寒冷。位置偏东，[当地中之日正中时则此]日已偏西，气候[燥]多风。位置偏西，[当地中之日正中时则此]日还偏东，气候[]多雨。[测得]夏至[那天中午]的日影，长一尺五寸，[这个地方]叫地中，这是天地之气相和合的地方，是四时之气相替的地方，是风雨适时而至的地方，是二气和协的地方，因而百丰盛而安康，于是在此建立王国，制定地方千里的王畿，而[在畿疆]挖沟植树以为固。

依据土地[同所生长的人民和动植]相适宜的法则，辨别十二个区域土地的产及其名称，以观察人民的居，而了解它们的利与害之所在，以使人民繁盛，使鸟兽繁，使草木生长，努力成就土地上的生产事业。辨别十二土壤[所宜植]的作，而知所适宜的品，以教民植谷和果树。

依据天下土地的地图，遍知九州地域面积之数，辨别各地的山、林、川、泽、丘、陵、坟、衍、原、隰的名称与所产之，辨别天下的诸侯国和王畿内的采邑数，制定各国的畿疆而挖沟起土以为界。设立各国社稷的壝坛而以树作为田主，各用当地田野所宣生长的树[为田主]，于是就用这树作为社和田野的名称。

弛力、薄征、缓刑。岁终，则令教官正治而致事。正岁，令于教官曰：「各贡尔职，修乃事，以听王命。其有不正，则国有常刑。」

译文

凡建立诸侯国，用土圭[测日影的方法]测量该国的土地而制定该国的疆域。各公国的土地，疆界之内五百里见方，公可收取租税的土地占一半；各侯国的土地，疆界之内四百里见方，侯可收取租税的土地占三分之一；各伯国的土地，疆界之内三百里见方，伯可收取租税的土地占三分之一。各国的土地，疆界之内二百里见方，可收取租税的土地占四分之一。各男国的土地，疆界之内一百里见方，男可收取租税的土地占四分之一。